|
三、2013年政府工作安排
2013年是新一屆政府的屆首之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好全年的各項工作，意義重大，影響深遠。本著“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，2013年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長16%；財政總收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；社會消費品零售總額增長17%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長13%。
為實現(xiàn)上述目標，圍繞“1223”工程，2013年我們將全力做好以下六個方面的工作：
(一)突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提升綜合實力。
挖掘潛力，堅定不移地走商貿(mào)富區(qū)之路。鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快“黃金商業(yè)圈”建設。引進大型商超、電子商務等新型商業(yè)模式，確保居然之家、玉泉大廈投入運營，推進金宇新天地、鄂爾多斯廣場、紅星美凱龍等大型商貿(mào)項目建設，力爭168米的超高層商業(yè)體——聞都大廈項目早日開工。做大“商貿(mào)物流集散帶”。充分利用209國道、南二環(huán)路及錫林南路等交通主動脈優(yōu)勢，全面提升物流業(yè)發(fā)展檔次和水平。繼續(xù)發(fā)揮華美國際汽配城、紫維汽車園的帶動作用，推進龐大汽車貿(mào)易園項目建設進程，啟動興盛綜合物流園區(qū)和白塔國際機場后勤保障基地項目征拆工作。
打造特色，堅定不移地走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。加大農(nóng)業(yè)重點項目建設力度。在繞城高速以南區(qū)域新建蔬菜保護地1000畝。鼓勵奶農(nóng)入?yún)^(qū)養(yǎng)殖，擴大集中養(yǎng)殖規(guī)模，新建千頭以上規(guī)?；B(yǎng)殖場2個，新增奶牛2000頭。促進西地村完成項目規(guī)劃，力爭動工建設。發(fā)揮休閑觀光農(nóng)業(yè)示范效果，推進賈家營村項目區(qū)基礎設施建設，完成主體工程，為每戶農(nóng)民提供一個年收入不低于3萬元的就業(yè)崗位。壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)適應市場的能力。加強防汛工作，開工建設小黑河云中路西段6.5公里、烏素圖泄洪河當浪土木段2.2公里河流治理工程。新增節(jié)水灌溉2萬畝，完成“三項”農(nóng)業(yè)重點項目道路配套建設，新建2個村和4個學校的飲水工程，保障飲水安全。加強動物疫病防控措施，加大農(nóng)畜產(chǎn)品安全檢測力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護航。深化農(nóng)村綜合改革，落實各項惠農(nóng)政策，爭取各級扶持資金，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅定不移地走工業(yè)強區(qū)之路。提高園區(qū)管理和服務水平，強化“工業(yè)孵化器”功能。充分發(fā)揮園區(qū)管委會職能作用，圍繞重點企業(yè)加強服務，協(xié)助企業(yè)解決用地、規(guī)劃、建設、資金等發(fā)展難題，引導和幫助企業(yè)用足用活上級扶持政策，促進企業(yè)快速發(fā)展。抓好項目建設，增強發(fā)展后勁。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，增強阜豐科技、齊魯制藥等企業(yè)的產(chǎn)品市場競爭力。鞏固草原紅太陽行業(yè)領軍地位，助推金宇生物制藥加快發(fā)展，扶持惠華食品、呼閥科技等項目全面運轉(zhuǎn)，推進銀河藥業(yè)項目投產(chǎn)達效，加快天赫照明、青山蒙杰等項目前期工作，爭取早日開工建設。
發(fā)揮優(yōu)勢，堅定不移地走文化旅游興區(qū)之路。以現(xiàn)有文化旅游項目建設為抓手，加快“兩街”打造步伐。進一步豐富“精品歷史街區(qū)”內(nèi)涵，恢復重建北門城樓、道臺衙門和圪料街，啟動塞上老街基礎設施建設和古建修繕，使昔日舊城風貌得以重現(xiàn)。全面完成席力圖召南側(cè)區(qū)域拆遷改造和印象江南、匯豪天下仿古商業(yè)街建設。推進“精品文化街區(qū)”建設，確保小東街、大觀園、大盛魁商業(yè)街建設如期完工，盡早完成大盛魁影視基地周邊拆遷改造，力爭使呼市文化產(chǎn)業(yè)園投入運營。以做大“黃金旅游帶”為目標，完善旅游基礎設施，培育扶持蒙古風情園、藍色故鄉(xiāng)商貿(mào)中心等旅游配套項目，提升旅游接待能力和水平。廣泛開展旅游推介活動，逐步建立全方位、多元化的旅游經(jīng)濟體系，推動我區(qū)由旅游觀光區(qū)向旅游消費區(qū)轉(zhuǎn)變。
(二)突出加強招商引資，不斷增強發(fā)展動力。
以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為帶動，實現(xiàn)招商引資新突破。重點圍繞推進工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、服務業(yè)規(guī)模擴大和玉泉新區(qū)建設開展招商引資，科學謀劃招商活動，積極跟進意向企業(yè)，引進一批科技含量高、帶動能力強、稅源基礎好的大型企業(yè)，逐步增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁和活力。抓住“金川、金山、裕隆”集中區(qū)規(guī)劃為自治區(qū)重點工業(yè)區(qū)的契機，積極接洽實力雄厚、前景可觀的新項目。加大產(chǎn)業(yè)政策扶持，鼓勵吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。吸引更多國內(nèi)外一流商貿(mào)物流項目落戶我區(qū)，增強區(qū)域商貿(mào)服務能力。優(yōu)化投資環(huán)境，積極與恒大集團、萬達集團等知名房地產(chǎn)企業(yè)洽談對接，爭取項目早日落地實施。
(三)突出提升城市品位，全力打造魅力城區(qū)。
提高承載能力，完善城市功能。加快市政道路征拆及小街巷綜合改造工作，推進巴彥淖爾南路、規(guī)劃世紀十九路、畜科院東路等10條市政道路的征拆，以及巴彥淖爾路跨小黑河橋、昭君路跨小黑河橋和后八里莊跨扎達蓋河橋三座市政橋梁的建設工作。完成6條小街巷改造，聯(lián)通城區(qū)循環(huán)路網(wǎng)，豐富對外通道。扎實推進環(huán)城水系綜合改造，力爭年底完成小黑河西段、扎達蓋河段河道治理及周邊景觀綠地、園林建筑小品建設工程，實現(xiàn)雨污水集中排放。加大城市綠化美化力度，新建綠地、廣場4處，新植樹木30萬株(叢)，繼續(xù)強化道路、公園、庭院、河道周邊綠化工程，大幅改善城市生態(tài)環(huán)境。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，改善人居環(huán)境。加快中心城區(qū)改造進度，確保席力圖召南側(cè)區(qū)塊項目開工建設，啟動新雅國際商貿(mào)城項目。完成嘉豪廣場、香林郡等現(xiàn)有棚戶區(qū)近15萬平方米的拆遷改造工作。加大城中村改造力度，全面完成東五里營、西源等6個村的拆遷工作，重點推進東二道河、西二道河、南源等7個村的整體改造，年內(nèi)完成8000余戶、近200萬平方米的拆遷任務和近70萬平方米回遷房建設工程。加大保障性住房建設力度，完成市政府下達的公租房建設任務。積極落實各項環(huán)保措施，推行城市污水處理和垃圾無害化處理，打造管理有序、環(huán)境宜人、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城區(qū)。
強化城市管理，提升城市形象。繼續(xù)加大專項資金投入，更新完善基礎設施。將“三定一包”管理制度、“門前三包”責任制度和數(shù)字化城市管理機制有機融合，提高管理實效，繼續(xù)加強城市管理力度，杜絕占道經(jīng)營、店外出攤、“三亂”廣告、亂停亂放等現(xiàn)象。擴大專業(yè)化清掃面積，提升衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，將道路機掃率提高到40%。進一步推廣道路清掃保潔工作的市場化運作模式。完善聯(lián)合防控體系，重拳整治違章建筑，對私搭亂建等違法行為保持高壓打擊態(tài)勢。提高大氣、揚塵、噪聲等污染防治水平，有效保護轄區(qū)生態(tài)環(huán)境。嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)評制度，治理工業(yè)企業(yè)污染，抓好生態(tài)示范村和生態(tài)優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建和鞏固工作。確保玉泉區(qū)煤炭物流園區(qū)投入運營，徹底根治呼準公路兩側(cè)散亂煤場污染問題，全面做好“創(chuàng)模”成果鞏固工作。
(四)突出抓好民生工程，努力構(gòu)建和諧社會。
完善社會保障體系。全面落實就業(yè)、創(chuàng)業(yè)各項扶持優(yōu)惠政策，加大就業(yè)幫扶力度，重點針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體，開展多層次的就業(yè)培訓、多類型的招聘活動。年內(nèi)新增就業(yè)5500人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。加大勞動保障監(jiān)察力度，切實維護勞動者合法權(quán)益。積極發(fā)展以為老、助殘、扶孤、濟困、賑災為重點的社會福利事業(yè)，不斷擴大社會保障范圍，提高保障標準。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。合理配置公共教育資源，推動城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。新建第二幼兒園、達賴莊幼兒園、小黑河小學和昭君路小學，圍繞內(nèi)大新校區(qū)建設內(nèi)大附中、附小，加快堿灘、達賴莊、五里營學校建設進度，確保民族幼兒園、五里營幼兒園投入使用，進一步擴大區(qū)塊教育規(guī)模。全面落實中小學信息化建設工程，為十二中、東二道河小學等多所農(nóng)區(qū)學校建設多媒體教室、計算機教室和多功能會議室。創(chuàng)建平安校園，重點加強學校及周邊安全管理。繼續(xù)提高教學質(zhì)量，實現(xiàn)中高考合格率和上線率穩(wěn)步上升。提高義務教育階段學生公用經(jīng)費標準，保證義務教育各項經(jīng)費足額發(fā)放。落實好大學生生源地信用助學貸款政策，解決貧困學生上學難問題。
推進科技文體事業(yè)發(fā)展。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技貢獻率，確保達賴莊150畝農(nóng)業(yè)科技示范基地和科技服務站投入使用。做好轄區(qū)防震減災應急管理工作。進一步完善公共文化服務體系，加強基層文體設施建設，確保文化館、圖書館如期開放。深入開展群眾文體活動，繼續(xù)辦好大召文化廟會、河燈展等活動；積極發(fā)展全民健身事業(yè)，開展“健康快車”體育進社區(qū)，繼續(xù)辦好兩年一屆的學生、農(nóng)民、職工運動會，豐富我區(qū)人民群眾的文體生活。
提高衛(wèi)生計生服務水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制，不斷提高新農(nóng)合和公共衛(wèi)生服務項目覆蓋范圍和水平。新建玉泉區(qū)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼保健院。進一步強化食品藥品監(jiān)管工作，針對人民群眾關(guān)注度高和社會反響強烈的問題開展專項整治活動，確保人民群眾飲食用藥安全。鞏固人口和計劃生育工作優(yōu)秀成果，穩(wěn)定低生育水平。大力推進優(yōu)生促進工程，提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)完善計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡建設，配齊計生服務人員，確保小黑河鎮(zhèn)人口計生服務站投入使用。
提升社區(qū)綜合服務功能。抓好社區(qū)辦公活動用房建設，完成1000平方米以上的社區(qū)用房10處(其中1000平方米3處，1500平方米1處，2000平方米4處，3000平方米2處)。優(yōu)化社區(qū)工作隊伍，完善社區(qū)服務網(wǎng)絡。積極發(fā)展養(yǎng)老服務，新建7個社區(qū)日間照料室。加大老舊小區(qū)改造力度，對64個老舊小區(qū)進行綜合節(jié)能改造。進一步加強物業(yè)管理工作監(jiān)管力度，規(guī)范物業(yè)企業(yè)服務行為，營造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社區(qū)居住環(huán)境。
創(chuàng)新社會管理工作。全面推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，充分發(fā)揮四級(區(qū)、街道、社區(qū)、基礎網(wǎng)格)網(wǎng)格管理服務體系的作用，實現(xiàn)“人到格中去，事在網(wǎng)中辦”。發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，形成社會管理和服務合力。堅持領導干部接訪制度，強化信訪工作責任制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系。深入開展“平安建設在基層”活動，加強社會管理綜合治理，集中整治社會治安突出問題，依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大安全事故。健全對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。
在此基礎上，重點辦好涉及人民群眾切身利益的十件實事：
1、綜合整治老舊小區(qū)64個；
2、新建改建便民市場10個；
3、新建基層文化活動室5個；
4、新建小學和幼兒園5所；
5、新建廣場、綠地4處；
6、新建水沖式公廁、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運站各5座；
7、確保區(qū)文化館和圖書館投入使用；
8、改造小街巷6條；
9、新建社區(qū)辦公活動場所10處；
10、新增就業(yè)5500人。
(五)突出強化財源建設，持續(xù)增強保障能力。
提高財政管理科學化、精細化水平，構(gòu)建穩(wěn)健高效、保障有力的公共財政體系。一是加強財政預算管理。科學合理地確定支出結(jié)構(gòu)，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，增強預算的透明度和調(diào)控能力，努力提高財政資金的使用效益。二是科學組織收入。深化財政體制改革，充分調(diào)動財政增收的積極性，保持存量，擴大增量。積極培育新稅源，加大對中小企業(yè)和新建項目的扶持力度，促進企業(yè)快速發(fā)展，形成新的財稅增長點。繼續(xù)抓好綜合治稅，加強部門協(xié)作，努力做到應收盡收。三是嚴格財政支出。牢固樹立過緊日子和集中財力辦大事的思想，從嚴控制預算外支出，嚴肅財經(jīng)紀律，抓好“收支兩條線”管理，切實把公共財政的投入向社會事業(yè)和民生事項傾斜。
(六)突出政府自身建設，切實提高服務水平。
推進法治型政府建設。全面落實“六五”普法規(guī)劃，強化依法行政、依規(guī)辦事、依律履責。堅持科學決策、民主決策、依法決策，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾的意見。大力推進政務公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。加強與工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工青婦、科協(xié)等群團組織作用。
推進學習型政府建設。牢固樹立終身學習理念，進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路、創(chuàng)新實踐，確保思想適應形勢發(fā)展、知識適應時代變化、能力適應工作要求。堅定不移地鼓勵創(chuàng)新，大膽地探索和嘗試工作，靈活地掌握和運用政策，廣泛地學習和借鑒經(jīng)驗。堅持學用結(jié)合，深入調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層新經(jīng)驗，不斷增強解決實際問題和應對復雜局面的能力。
推進責任型政府建設。堅持對人民負責、對發(fā)展負責、對歷史負責的原則，切實擔負起興一方經(jīng)濟、富一方百姓、保一方平安、創(chuàng)一方文明的重要責任。強化領導負責制，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為的行為。加強誠信政府建設，有諾必行、有錯必糾，提高政府公信力。
推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉教育。強化重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察，加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監(jiān)督，完善對工程招投標、政府采購、重點建設項目的監(jiān)管機制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
推進服務型政府建設。加快政府職能由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，切實履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。深化行政審批制度改革，完善電子政務建設，推行網(wǎng)上審批，嚴格落實首問負責制和限時辦結(jié)制，努力營造讓投資者進得來、留得住、做得大的最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。切實精簡文件、會議，推動政府工作提速升質(zhì)。進一步強化宗旨意識，把人民群眾滿意程度作為政府工作的標準，全面提高政府公共服務水平。
各位代表，未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新一年的工作任務也已明確。新的征程任務艱巨，新的目標催人奮進。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，深入貫徹落實黨的十八大精神，團結(jié)一心，勵精圖治，搶抓機遇，銳意進取，為全面實現(xiàn)今后五年宏偉目標和2013年各項任務、開創(chuàng)玉泉更加美好的明天而努力奮斗!
|
