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——過去五年，致力惠民利民，是群眾生活大幅改善的五年
五年來，我們始終把改善民生作為重點(diǎn)，努力為人民群眾多辦事、辦實(shí)事，累計(jì)承諾的50件實(shí)事全部落實(shí)。
就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.7萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移2.1萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.8%以內(nèi)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，為4000余名農(nóng)民工追討工資近1800萬元。2008年起，陸續(xù)為70周歲以上老年人發(fā)放生活補(bǔ)助金1174萬元，為75周歲以上老年人發(fā)放養(yǎng)老金1049萬元。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為3421名城鎮(zhèn)居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1417萬元，將1430名“五七工”納入了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。雙擁優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步開展，順利通過了自治區(qū)雙擁模范城“七連冠”的檢查驗(yàn)收，安置退役士兵137人，發(fā)放撫恤補(bǔ)助慰問金1245萬元、義務(wù)兵優(yōu)待金261萬元，并圓滿完成了征兵任務(wù)，有力地促進(jìn)了國(guó)防建設(shè)。
社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)五年實(shí)現(xiàn)五次提標(biāo)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月430元，基本實(shí)現(xiàn)翻番；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年2500元，是2007年的2.5倍。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.9億元，惠及居民近21萬人次。為五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放供養(yǎng)金86.7萬元。孤兒、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)工作落實(shí)到位，2010年以來共發(fā)放資金88.2萬元。發(fā)放各類救災(zāi)救助金1654萬元，確保了困難群眾和受災(zāi)群眾的基本生活。422套生活設(shè)施配套齊全的廉租房和1596萬元廉租房貨幣補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，使4368戶低收入困難家庭居住條件得到顯著改善。投資800萬元、占地面積7700平方米的綜合社會(huì)福利中心投入使用。榮獲“第三批全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范活動(dòng)示范單位”和“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”稱號(hào)。
社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全區(qū)41個(gè)社區(qū)中已有38個(gè)辦公活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到300平方米以上。建立了11個(gè)老年人日間照料中心，確保老年人老有所依、老有所樂。公開招考160名大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)了社區(qū)干部隊(duì)伍，健全了三級(jí)公共服務(wù)體系，社區(qū)工作人員素質(zhì)和服務(wù)水平切實(shí)提高。投資1.6億元改造老舊小區(qū)154個(gè)，惠及群眾10萬余人，極大地改善了居民生活環(huán)境，其中對(duì)新玉小區(qū)、興隆小區(qū)等40個(gè)小區(qū)進(jìn)行了供熱管網(wǎng)改造，徹底解決了近3萬人多年的采暖問題。
——過去五年，致力全面發(fā)展，是各項(xiàng)事業(yè)喜獲豐收的五年
教育事業(yè)取得新進(jìn)展。五年累計(jì)投入4.77億元，新建了六中、通順街小學(xué)等8所中小學(xué)教學(xué)樓，對(duì)三十七中、五塔東街小學(xué)等13所城區(qū)學(xué)校和十二中、西菜園小學(xué)等4所農(nóng)區(qū)學(xué)校教學(xué)樓進(jìn)行了加固，總面積達(dá)16萬平方米。城區(qū)學(xué)?；緦?shí)現(xiàn)了操場(chǎng)塑膠化。收購(gòu)了原呼市傳媒學(xué)院和原工讀學(xué)校，協(xié)調(diào)一職舊校區(qū)劃歸我區(qū)，新增校舍面積8.5萬平方米，新增學(xué)生座位5000個(gè)，極大地充實(shí)了我區(qū)的教育資源。投資670萬元深入實(shí)施中小學(xué)信息化建設(shè)工程，城區(qū)中小學(xué)多媒體教學(xué)全面普及。公開招錄教師238名，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考上線率連續(xù)五年增長(zhǎng)11%以上。
科技文體工作有效加強(qiáng)。我區(qū)連續(xù)三年榮獲“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)?？茖W(xué)技術(shù)普及和推廣應(yīng)用力度加大，投入科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金1860萬元，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、新能源、生物技術(shù)等領(lǐng)域給予了重點(diǎn)支持，極大地提升了產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織各類文體活動(dòng)500余場(chǎng)次、農(nóng)村電影放映2000多場(chǎng)次。
公共衛(wèi)生體系建設(shè)更加完善。累計(jì)投入2681萬元，新建改建2所衛(wèi)生院、5所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深入推進(jìn)醫(yī)改各項(xiàng)工作，在區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行基本藥物制度。新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上?；竟残l(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師3人、注冊(cè)護(hù)士3人、病床8張。圓滿完成了“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)，婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作深入推進(jìn)。
人口和計(jì)生工作成效顯著。累計(jì)投入計(jì)劃生育專項(xiàng)資金1200萬元，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施了優(yōu)生促進(jìn)工程，完成了全員人口信息系統(tǒng)的建設(shè)。建成1450平方米的計(jì)生服務(wù)中心，全面提升了我區(qū)的計(jì)生服務(wù)水平。先后獲得“全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“全國(guó)流動(dòng)人口工作先進(jìn)集體”等7項(xiàng)榮譽(yù)。
社會(huì)局面更加穩(wěn)定。積極高效開展矛盾化解、積案化解“百日攻堅(jiān)”及領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪等活動(dòng)，解決了一批信訪積案，群眾上訪現(xiàn)象明顯減少，特別是十八大期間未發(fā)生越級(jí)非正常上訪事件，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
圓滿完成了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查、第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第六次全國(guó)人口普查、第一次全國(guó)水利普查、“五五”普法等重點(diǎn)工作。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管工作高效落實(shí)。重視發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，審計(jì)、人防、檔案、物價(jià)、民族宗教、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。
——過去五年，致力服務(wù)創(chuàng)新，是執(zhí)政能力不斷提高的五年
五年來，區(qū)政府加強(qiáng)自身建設(shè)，全力履行職責(zé)，確保工作實(shí)效。一是依法行政水平進(jìn)一步提高。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)信息公開，促進(jìn)了政府職權(quán)陽光運(yùn)行。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)堅(jiān)持上會(huì)研究、集體審議，促進(jìn)了科學(xué)民主決策。二是服務(wù)能力進(jìn)一步提升。深入開展了“首府服務(wù)提升年”活動(dòng)，政府行政效能顯著提高。加強(qiáng)內(nèi)部管理，政府機(jī)關(guān)行政行為更加規(guī)范。制定政府領(lǐng)導(dǎo)和組成部門年度重點(diǎn)工作責(zé)任書，行政執(zhí)行力不斷強(qiáng)化。積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和績(jī)效工資改革，事業(yè)單位活力逐步增強(qiáng)。推進(jìn)行政審批制度改革，投資1300余萬元建成1800平方米的市民服務(wù)中心，可辦理行政審批87項(xiàng)，為社會(huì)公眾提供了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。專門成立了土地儲(chǔ)備及項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供用地、規(guī)劃、土地整理、法律咨詢等專項(xiàng)服務(wù)，加快了各類建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。三是勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、信訪接待日等制度，開通區(qū)政府熱線，了解群眾需求，為民排憂解難。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大了對(duì)重大工程建設(shè)、重大資金投入的監(jiān)管力度，努力從源頭上預(yù)防腐敗，廉政建設(shè)水平不斷提高。
各位代表，過去的五年，是我區(qū)發(fā)展進(jìn)度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的五年，也是綜合實(shí)力提升最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。我們能取得這樣的成就，靠的是區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，靠的是區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持，靠的是全區(qū)廣大干部職工的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)，靠的是人民群眾的積極配合和共同努力。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、駐區(qū)部隊(duì)、駐區(qū)各企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持玉泉區(qū)建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧五年的發(fā)展歷程，成就令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴：一是始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，擴(kuò)張總量，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；二是始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，大上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；三是始終堅(jiān)持把改善民生作為第一目標(biāo)，集中力量解決城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及人民群眾；四是始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)實(shí)干作為第一保障，用團(tuán)結(jié)凝聚人心，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力和濃厚氛圍。這既是我們以往成功的經(jīng)驗(yàn)和法寶，也是今后必須堅(jiān)持的原則和方向。
即將過去的2012年，我們緊緊圍繞區(qū)十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都取得了新的進(jìn)步。今年我們重點(diǎn)抓了以下工作：一是抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)“三項(xiàng)”重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。投入4000余萬元，在密密板村和達(dá)賴莊村完成1000畝高效節(jié)能溫室建設(shè)，是前四年的總和。投入600萬元，在民案村和班定營(yíng)村分別建成3000頭和1500頭規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)，新增奶牛3000頭。在西地村、賈家營(yíng)村打造以休閑觀光農(nóng)業(yè)為主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，已進(jìn)入具體實(shí)施階段。二是抓服務(wù)業(yè)。“兩街一圈”建設(shè)順利啟動(dòng)，完成了北門城樓、道臺(tái)衙門的前期基礎(chǔ)工程；啟動(dòng)了席力圖召、大盛魁周邊的改造，使大召?gòu)V場(chǎng)、席力圖召?gòu)V場(chǎng)遙相呼應(yīng)，大召區(qū)塊規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；占地5500畝的興盛綜合物流園區(qū)完成項(xiàng)目總體規(guī)劃。三是抓工業(yè)。新建工業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目4項(xiàng)?？偼顿Y1.4億元的惠華食品項(xiàng)目，一期工程已基本完工，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)?？偼顿Y1.3億元的銀河藥業(yè)細(xì)菌疫苗項(xiàng)目，已完成投資5000萬元。瑞泰醫(yī)療器械、鑫億消防、天晨科技、雪絨花羊絨制品、蒙萃源食品等項(xiàng)目正在加緊辦理相關(guān)手續(xù)。四是抓城建。加大城市拆遷改造力度，重點(diǎn)對(duì)五里營(yíng)、南八里莊、小黑河、范家營(yíng)等13個(gè)城中村進(jìn)行改造，已完成拆遷量237萬平方米。棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，拆遷量過半，達(dá)到23萬平方米。實(shí)施了西出城口綜合改造，23條市政道路的征拆工作基本完成，法院東規(guī)劃路、石南路、濕地公園北路等市政道路已具備路面施工條件。五是抓民生。在新建、續(xù)建項(xiàng)目中，配建社區(qū)辦公活動(dòng)用房57處，面積近8萬平方米，年內(nèi)可投入使用1000平方米以上社區(qū)用房5處。社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)工作全面展開。積極應(yīng)對(duì)“7·26”特大洪災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移近萬人，加固河堤8公里，徹底清理河道內(nèi)行洪障礙物萬余立方米，發(fā)放救災(zāi)資金470萬元，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。招聘衛(wèi)生工作人員12人，招錄教師63名。新建達(dá)賴莊小學(xué)、民族幼兒園等4所學(xué)校。續(xù)建學(xué)校5所，其中二十六中、百什戶民族小學(xué)和牛場(chǎng)學(xué)校已投入使用。投資1200萬元，完成“兩館”主體建設(shè)。為年滿60周歲以上城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金92.5萬元。全區(qū)50個(gè)行政村“兩委”換屆和4個(gè)行政村“村改居”工作順利完成。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和不足。一是可用財(cái)力較少，財(cái)政收支矛盾突出。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不長(zhǎng)，園區(qū)高科技、高附加值、規(guī)模以上企業(yè)不多。三是城中村改造、棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，任務(wù)依然艱巨。四是事關(guān)民生的就業(yè)、保障、文化、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不盡完善。五是個(gè)別部門工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行落實(shí)不力、辦事效率不高的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決，一定不辜負(fù)全區(qū)人民的期望和重托。
二、未來五年工作思路和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，更是玉泉區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須牢固樹立大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)！
縱觀全局，長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，“穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)已經(jīng)明確。展望未來，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于劣勢(shì)。從宏觀政策看，國(guó)家新一輪西部大開發(fā)、推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展以及促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等利好政策的深入實(shí)施，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇；從區(qū)域環(huán)境看，玉泉區(qū)地處呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈腹地和沿黃河沿交通干線的重要節(jié)點(diǎn)，為我區(qū)快速融入“沿黃沿線”經(jīng)濟(jì)帶提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從自身?xiàng)l件看，經(jīng)過多年的努力，圍繞“工貿(mào)旅游文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略定位，我們探索出了一條符合區(qū)情的發(fā)展道路，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，為實(shí)現(xiàn)今后五年的各項(xiàng)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以預(yù)見，未來五年，玉泉區(qū)將進(jìn)入發(fā)展方式深入轉(zhuǎn)型期、社會(huì)文明高度提升期、民生福祉大幅增進(jìn)期。
今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，按照“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)”的目標(biāo)要求，全面實(shí)施“1223”工程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城區(qū)綜合功能，加快生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高人民幸福指數(shù)，把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)區(qū)、文化旅游大區(qū)、商貿(mào)物流名區(qū)、宜居宜業(yè)新區(qū)。
圍繞上述總體思路，到2017年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：
實(shí)現(xiàn)四個(gè)翻番：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元；財(cái)政總收入達(dá)到72億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到260億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到320億元。
達(dá)到三個(gè)控制：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口出生率控制在10.3‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
確保兩個(gè)增長(zhǎng)：規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%；城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長(zhǎng)13%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，未來五年我們要本著“五個(gè)堅(jiān)持”，重點(diǎn)抓好“五個(gè)著力”：
(一)堅(jiān)持“1223”工程，著力建設(shè)商貿(mào)旅游文化大區(qū)。
建設(shè)“一圈”：依托錫林南路沿線兩側(cè)城中村改造，積極推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，引進(jìn)購(gòu)物中心、星級(jí)酒店和專營(yíng)店落戶，高起點(diǎn)打造地標(biāo)性建筑，營(yíng)造濃厚商業(yè)氛圍，增強(qiáng)商業(yè)拉動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，建成首府新的“黃金商業(yè)圈”。
構(gòu)筑“兩街”：以打造5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，合理整合大召區(qū)塊旅游資源，修繕維護(hù)歷史遺存，充分挖掘大召、席力圖召、觀音寺、五塔寺等名勝古跡的歷史內(nèi)涵，積極推動(dòng)塞上老街西線拓展工程，建成彰顯首府歷史名城底蘊(yùn)的“精品歷史街區(qū)”；大力弘揚(yáng)我區(qū)傳統(tǒng)民族文化，引入文化創(chuàng)意、動(dòng)漫制作等新興文化產(chǎn)業(yè)，在大東街沿線、大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園周邊，建成蒙元文化、召?gòu)R文化、旅蒙商文化與現(xiàn)代都市文化相融合的“精品文化街區(qū)”。
做大“兩帶”：依托大南大北街、昭君路沿線的豐富旅游資源，積極發(fā)展歷史文化游、民族特色游和生態(tài)觀光游等多類型現(xiàn)代旅游項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)家游示范區(qū)，擴(kuò)大“黃金旅游帶”品牌影響力；借助南二環(huán)路兩側(cè)綜合改造，做大汽車交易、家居建材、五金機(jī)電、食品流通等專業(yè)化市場(chǎng)，建設(shè)西北地區(qū)品類全、檔次高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的“商貿(mào)物流集散帶”。
打造“三河”：堅(jiān)持人文和自然相融合的理念，以大黑河、小黑河、扎達(dá)蓋河周邊項(xiàng)目開發(fā)和河道綜合治理為依托，統(tǒng)一河道兩岸建筑風(fēng)格，形成三條全市獨(dú)具特色的景觀長(zhǎng)廊，構(gòu)筑集養(yǎng)生旅游、商業(yè)服務(wù)、健身娛樂于一體的濱河休閑景觀區(qū)。
(二)堅(jiān)持固本強(qiáng)基，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為目的，推動(dòng)多種模式的新農(nóng)村建設(shè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)以特色效益為核心的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、公共服務(wù)等配套設(shè)施。加強(qiáng)防汛工作和重大動(dòng)物疫病防控，完善應(yīng)急預(yù)案，果斷處置災(zāi)情、疫情，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，努力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村體制改革，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以二環(huán)路周邊整村改造為示范，繼續(xù)做好“村改居”工作，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平。
(三)堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，著力發(fā)展新型工業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)技改升級(jí)和自主創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)集聚能力。加快發(fā)展新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力實(shí)施企業(yè)扶持計(jì)劃，做大做強(qiáng)生物制藥、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升支柱企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新裕隆工業(yè)園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，使之成為推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力提升城市建管水平。
加快現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)步伐。按照城市建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)，改造完善中心城區(qū)。打通區(qū)域市政道路，理清城市發(fā)展脈絡(luò)，拉大城市發(fā)展框架，促進(jìn)西南片區(qū)快速發(fā)展。以“三河”周邊為新區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，高品位實(shí)施園林綠化，打造集生態(tài)旅游、休閑娛樂、商務(wù)金融等功能為一體的宜居宜業(yè)新區(qū)。提升城市管理水平。進(jìn)一步深化城市管理體制綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，提高管理能力和辦事效率。重點(diǎn)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合整治，將專業(yè)化管理逐步向社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等區(qū)域延伸。全面推廣環(huán)境衛(wèi)生管理市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)衛(wèi)管理的法制化、規(guī)范化和精細(xì)化。
(五)堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
問民情、順民意、保民安，實(shí)施一大批民心工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展各級(jí)各類教育，培育名師、創(chuàng)建名校，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入落實(shí)基本藥物制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升區(qū)級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生站的服務(wù)功能，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，統(tǒng)籌解決人口問題，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、困難救助等各項(xiàng)保障全覆蓋。加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)群眾性文體活動(dòng)深入開展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極做好編制、物價(jià)、民族、宗教、檔案、人防、雙擁、紅十字、殘聯(lián)等方面的工作。
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