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政 府 工 作 報 告
——2012年12月3日在玉泉區(qū)第十六屆
人民代表大會第一次會議上
玉泉區(qū)人民政府區(qū)長 王繼平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是我區(qū)改革發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“工貿(mào)旅游文化強區(qū)”的奮斗目標，團結(jié)一致，解放思想，奮力開拓，合力攻堅，克服了金融危機帶來的不利影響，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局，譜寫了全面建設(shè)小康社會的嶄新篇章。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展歷程體現(xiàn)出了四個“前所未有”，即：任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、標準高，面臨的壓力和責任前所未有；顧大局、重協(xié)作、攻難關(guān)，各級干部群眾展現(xiàn)出的良好精神狀態(tài)前所未有；項目多、投資大、后勁足，經(jīng)濟綜合實力的提升前所未有；投入多、范圍廣、影響深，民生的改善和提高前所未有。今年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，全區(qū)各項經(jīng)濟指標仍保持了平穩(wěn)較快增長。地區(qū)生產(chǎn)總值由2007年的114.1億元增加到2012年的256億元(2012年指標為預(yù)計數(shù),下同)，年均增長17.5%；財政總收入由20.3億元增加到36.1億元，年均增長12.2%；固定資產(chǎn)投資由57億元增加到130.5億元，年均增長18%；社會消費品零售總額由60.9億元增加到160億元，年均增長21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30350元，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入達到14280元，年均增長13.1%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位更加突出。
全面總結(jié)五年來的工作，我們主要取得了以下幾個方面的成就：
——過去五年，致力“三農(nóng)”工作，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的五年
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，新增蔬菜保護地2100畝，達到2300畝。建成15個奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖場，為奶牛散養(yǎng)向集中化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)?？偼顿Y1億元的金盤養(yǎng)殖場實現(xiàn)運營。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，一批生產(chǎn)基地和品牌獲得農(nóng)業(yè)部認證。都市休閑觀光農(nóng)業(yè)成效初顯，農(nóng)家樂餐飲快速發(fā)展，敕勒川人家旅游度假村已成為自治區(qū)農(nóng)業(yè)旅游知名品牌。
農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。累計投入資金8400萬元，建設(shè)農(nóng)村公路36條，總長173公里，實現(xiàn)了硬化道路“村村通”。新增節(jié)水灌溉面積1.1萬畝，達到2.7萬畝。發(fā)放抗旱水泵600臺(套)，滿足了全區(qū)7萬畝農(nóng)田灌溉需求。投資800余萬元，建成1處中型水廠和7個村的飲水工程，極大改善了農(nóng)村人畜飲水條件。畜禽防疫體系日益完善，為農(nóng)民養(yǎng)殖增收提供了強有力的保障。累計發(fā)放糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等資金2885萬元，惠農(nóng)政策有效落實。加快推進農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進程，投入各類扶貧資金1000余萬元，轄區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展水平得到明顯改善。
——過去五年，致力項目帶動，是工業(yè)實力大幅提升的五年
工業(yè)發(fā)展取得新突破。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育新興產(chǎn)業(yè)力度不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟多點支撐的局面初步形成。先后引進一批實力雄厚、發(fā)展前景廣闊的大中型企業(yè)入駐我區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到21家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的31.5億元增加到65.4億元，實現(xiàn)翻番，工業(yè)增加值占GDP的比重達到28.9 %。重點企業(yè)蒙昆煙草、金宇生物、阜豐科技、冀東水泥年產(chǎn)值較2007年分別增長了92.8%、28.1%、326.8%和82.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的85.3%，成為帶動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。
園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。累計投資2.94億元，實現(xiàn)了裕隆工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“十通一平”和“三橫三縱”道路網(wǎng)絡(luò)的全面貫通。新增入園企業(yè)38家，投產(chǎn)企業(yè)24家，成長為規(guī)模以上企業(yè)15家，其中齊魯制藥、草原紅太陽等企業(yè)有力帶動了園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略取得階段性成果，形成了以機械制造、生物發(fā)酵、新型建材、紡織服裝、食品加工、生物制藥等六大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——過去五年，致力文化旅游，是第三產(chǎn)業(yè)日益壯大的五年
文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。憑借悠久的歷史、厚重的文化底蘊以及獨有的召廟文化特色，大召區(qū)塊文化產(chǎn)業(yè)群落被評為自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，并作為自治區(qū)唯一的文化產(chǎn)業(yè)項目申報國家級文化產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y12億元、占地面積8.4萬平方米的大盛魁文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目招商工作已全面啟動，北區(qū)大盛魁影視基地全部建成已開始運營；南區(qū)大盛魁商業(yè)街、呼市文化產(chǎn)業(yè)園已完成主體建設(shè)。紀錄片《大盛魁》榮獲全國十大紀錄片獎，電視連續(xù)劇《大盛魁·創(chuàng)業(yè)》有望近期在央視播出。成功舉辦了“玉泉區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)論壇”，科學謀劃了我區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，新建擴建了大召廣場、寶爾汗佛塔、昭君博物院，修繕復(fù)原了五塔寺、觀音廟、財神廟等景區(qū)，旅游內(nèi)涵更加豐富，多元民族歷史文化特色更加顯著；建成了總面積12萬平方米的大召商業(yè)街區(qū)，形成了古玩、茶葉、民族工藝品、酒店用品等獨具特色的業(yè)態(tài)布局。首個集餐飲、購物為一體的藍色故鄉(xiāng)商貿(mào)中心投入運營，開業(yè)當年接待游客達到6萬人次。各景區(qū)通過加強管理，豐富內(nèi)涵，旅游接待水平逐步提高，全區(qū)現(xiàn)有4A級景區(qū)1家、3A級景區(qū)5家。五年來，精心籌辦了多屆大召文化廟會、古城玉泉旅游節(jié)、美食節(jié)、蒙古風情那達慕等節(jié)慶活動，其中2010年大召文化廟會被文化部授予“群星獎”。2012年成功舉辦了環(huán)城水系文化節(jié)暨大型河燈展，參觀人數(shù)達50多萬人次。五年間全區(qū)年均接待游客300萬人次，榮膺“中華民族文化旅游名片”、“中國文化生態(tài)旅游示范地”等稱號。
商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。紫維汽車園、華美國際汽配城與在建的龐大汽車文化廣場共同構(gòu)筑起首府新的汽車銷售、汽配、文化產(chǎn)業(yè)帶。美通首府無公害物流中心、洪興建材、金峰市場等商貿(mào)物流項目運營良好。以錫林南路為軸線，集購物、餐飲、娛樂、金融、商務(wù)、文化休閑為一體的“黃金商業(yè)圈”建設(shè)快速推進，規(guī)劃建設(shè)14個大型商業(yè)綜合體，形成500萬平方米的商業(yè)面積，其中鄂爾多斯廣場項目建設(shè)全面啟動，金宇新天地、紅星美凱龍等大型商業(yè)項目同期開工。恒泰盛都已完成20萬平方米商業(yè)區(qū)主體建設(shè)，大型家居建材專業(yè)市場——居然之家項目順利完工。新雅國際商貿(mào)城項目成功落地，白塔國際機場后勤保障基地落戶我區(qū)。
——過去五年，致力新區(qū)建設(shè)，是城市形象日新月異的五年
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。五年來，實施了堿灘、小黑河、五里營等20個城中村的拆遷改造工作。實施了以鄂爾多斯西街、六中前街等區(qū)塊為重點的15個棚戶區(qū)綜合改造項目，改造總面積近70萬平方米。先后引進房地產(chǎn)企業(yè)130余家，改造總占地面積1450萬平方米，已完成建筑面積約1300萬平方米，建成了儷城、豐瑞公園1號、秋實璟峯匯、萬錦楓澤灣、龍江華苑等一批高檔次的城中村改造項目，極大改善了人居環(huán)境。積極配合市政府完成市政道路征拆工作，錫林路南延伸段、金豐街、烏海西街的順利貫通使城市框架進一步拓展。累計投入資金1.3億元，完成70條小街巷綜合改造。新增綠地272萬平方米，栽植樹木275萬株(叢)，綠化覆蓋率達到35.9%。內(nèi)大新校區(qū)、市第一醫(yī)院、市口腔醫(yī)院先后投入使用，城市功能日趨完善。累計投資80億元，建設(shè)廉租房1672套、公租房4268套、經(jīng)濟適用住房80萬平方米，緩解了城鄉(xiāng)低收入群眾的住房困難。
環(huán)城水系建設(shè)成效顯著。按照構(gòu)建“宜居玉泉”的目標，全面啟動了總長度14公里的環(huán)城水系建設(shè)工程，完成沿河拆遷95萬平方米，濱河綠地植樹165.5萬株(叢)，河道景觀綠地面積達到230多萬平方米。修建濱河路15公里，將錫林南路、昭君路、云中路基本聯(lián)通。完成了小黑河段7.5公里綜合改造，使沿河環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，成為全市城市建設(shè)的一大亮點，與南湖濕地公園、錫林公園形成了南北呼應(yīng)、東西貫通的綠色景觀長廊，極大改善了周邊生態(tài)環(huán)境，有效地帶動了沿線12個城中村的整體改造。
城市管理水平大幅提升。累計投入資金3100萬元用于改善基礎(chǔ)配套設(shè)施、更新車輛設(shè)備，不斷增加工作人員，強化隊伍素質(zhì)，市容環(huán)衛(wèi)服務(wù)能力和水平切實提高。便民服務(wù)設(shè)施更加完善，新建改建了便民市場11處，規(guī)范馬路便民市場16處，在全市率先建成國家標準化菜市場10個。環(huán)衛(wèi)專業(yè)化清掃面積由280萬平方米擴展到420萬平方米。新建改建公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站56座，購置環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛40臺(套)，機械化清掃率達到了36%，商業(yè)化清掃保潔工作運行良好。累計拆除臨建違建和農(nóng)村私搭亂建130萬平方米，全區(qū)違法占地建設(shè)行為得到有效遏制。環(huán)境污染源得到切實整治，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到345天，“創(chuàng)模”工作順利通過了環(huán)保部的檢查驗收。投資1.3億元的玉泉區(qū)煤炭物流園區(qū)項目即將完工。環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察設(shè)施投入使用，環(huán)境監(jiān)測站在全市率先達到三級站能力。
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