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推進司法體制改革。制定和修改有關法律，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，形成權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，保障審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權。完善訴訟程序，完善人民陪審員制度，嚴格執(zhí)行審判公開制度，保障公民、法人和其他組織的合法權益。完善執(zhí)行工作機制。完善檢察機關的法律監(jiān)督職能，健全檢務公開制度。健全司法工作規(guī)范和違法司法行為責任追究制度。
規(guī)范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。修訂城市規(guī)劃法、建筑法和環(huán)境保護法等法律，完善城市規(guī)劃許可制度和工程建設招標投標制度。嚴格市場準入退出制度，加快信用體系建設。修訂土地管理的相關法律法規(guī)，加強土地出讓制度建設，嚴格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍，逐步把工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓的范圍。完善產權交易市場功能和各項監(jiān)管制度，積極探索建立企業(yè)國有產權交易信息監(jiān)測體系，促進市場競價機制的形成。健全政府采購制度，完善管理職責與執(zhí)行職責分離的政府采購管理體制。建立健全對房地產、市政公用等市場的監(jiān)管制度。
(十二)提高制度建設的質量和水平，嚴格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項制度。加強黨對反腐倡廉法制建設的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據經濟社會發(fā)展和反腐敗工作的實際，制定反腐倡廉法規(guī)制度建設總體規(guī)劃和中長期計劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設與從政道德建設相結合，黨內制度建設與國家法制建設相協(xié)調。對現(xiàn)行反腐倡廉法規(guī)，已經過時的要及時廢止，有明顯缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要盡快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定，實現(xiàn)制度建設的與時俱進。必須認真貫徹依法治國基本方略，把反腐倡廉法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大干部增強法律意識和法制觀念，嚴格執(zhí)行各項法規(guī)制度。更好地用制度和法律規(guī)范權力的運行、約束干部的從政行為。對反腐倡廉法規(guī)制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
六、加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保權力正確行使
(十三)加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督。要認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領導班子議事規(guī)則落實情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須由領導班子集體作出決定。認真執(zhí)行集體領導和個人分工負責相結合的制度。加強對黨員領導干部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內公開。檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度的執(zhí)行情況。切實加強巡視工作，健全機構，增強力量，綜合運用巡視成果。全面實行紀檢監(jiān)察機關對派駐機構的統(tǒng)一管理，加強對駐在部門領導班子及其成員的經常性監(jiān)督。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。對縣級以上地方黨政領導班子、行政執(zhí)法機關、司法機關和管理人財物部門的主要負責人，實行定期交流。
(十四)加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。著重檢查黨政領導干部選拔任用工作條例的執(zhí)行情況，切實加強推薦、提名、考察考核、討論決定等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推薦干部要充分發(fā)揚民主，多數(shù)人不擁護的干部不能確定為考察對象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、績、廉的表現(xiàn)情況。任用干部必須如實記錄擬任人選的推薦、考察、醞釀、討論決定的情況，按規(guī)定進行表決。領導班子成員個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。對選人用人失察失誤的，要依照有關規(guī)定予以追究。
加強對財政資金運行的監(jiān)督。健全公共財政體制，規(guī)范財政資金分配行為。監(jiān)督檢查部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理的落實情況。完善預算編制、執(zhí)行的制衡機制。強化部門內部制約機制，加強財政資金管理，提高財政資金使用效益。
加強對國有資產和金融的監(jiān)管。健全國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制。完善國有企業(yè)法人治理結構，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經營管理者的權責。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產流失，維護職工合法權益。建立健全金融機構監(jiān)管協(xié)調機制和內控機制，強化金融監(jiān)管，有效防止金融領域違紀違法案件的發(fā)生。
(十五)充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。綜合運用多種監(jiān)督形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
切實加強黨內監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內監(jiān)督條例和黨員權利保障條例。加強黨的代表大會對黨的委員會和紀律檢查委員會、黨的委員會對黨委常務委員會、紀律檢查委員會對黨的委員會成員的監(jiān)督。常委會要向全委會負責、報告工作并接受其監(jiān)督。黨委要加強對黨內監(jiān)督工作的領導，注重對下一級黨組織及其領導班子特別是主要負責人進行監(jiān)督。紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調黨內監(jiān)督工作，組織開展對黨內監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督。拓寬黨員參與黨內事務的渠道，切實保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權。大力發(fā)展黨內民主，營造黨內不同意見平等討論的環(huán)境，為黨內監(jiān)督創(chuàng)造條件。
支持和保證人大監(jiān)督。切實發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。認真聽取和審議有關工作報告。加強對行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的備案審查，維護法制統(tǒng)一。嚴格審查財政預算和執(zhí)行、國民經濟和社會發(fā)展計劃。加強對司法工作的監(jiān)督，防止執(zhí)法不公、貪贓枉法行為的發(fā)生。加強執(zhí)法檢查、監(jiān)督及人大代表視察工作。
支持和保證政府專門機關監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能。強化審計監(jiān)督，逐步推行效益審計，突出對重點領域、重點部門、重點資金和領導干部經濟責任的審計。依法實行審計公告制度。支持和保證監(jiān)察、審計機關依法獨立開展監(jiān)督，對拒不執(zhí)行監(jiān)督決定的，要依法追究有關機關和責任人員的責任。
支持和保證司法監(jiān)督。審判機關要依法審理行政案件，維護和監(jiān)督行政機關依法行使行政職權。檢察機關要依法加強對公安機關立案偵查活動、法院審判活動和判決生效后執(zhí)行活動的監(jiān)督。健全公安、審判、檢察機關相互配合和制約的工作機制，加大懲治和預防職務犯罪力度。
支持和保證政協(xié)的民主監(jiān)督。切實發(fā)揮人民政協(xié)通過提出建議和批評，對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員工作的監(jiān)督作用。充分發(fā)揮政協(xié)特邀監(jiān)督員在反腐倡廉中的作用。各級黨委和政府要認真傾聽政協(xié)、民主黨派和無黨派人士的批評和建議，自覺接受監(jiān)督。認真辦理政協(xié)提案。
切實加強社會監(jiān)督。依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用，擴大群眾有序的政治參與，拓寬對施政行為的監(jiān)督渠道，增強涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度。設立專用舉報電話，提倡實名舉報。建立健全受理群眾舉報違紀違法行為的工作機制，及時處理群眾反映的問題。在黨的領導下，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。各級黨委和政府應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，改進工作。新聞媒體要堅持黨性原則，遵守新聞紀律和職業(yè)道德，把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果。
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