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為不斷加強和改進黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，努力形成責任明晰、領導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化。按照黨的十七大對基層組織建設提出的新要求和自治區(qū)黨委、市委的工作部署，玉泉區(qū)委組織部堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀指導基層組織建設工作，結合貫徹落實中央四個長效機制文件精神，樹立抓黨建促發(fā)展的責任意識，進一步規(guī)范黨建責任制度、聯(lián)系制度、考核制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任機制,有力地推動了全區(qū)黨建工作責任制的全面落實，不斷增強基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設現(xiàn)代化和諧玉泉提供堅強的組織保證。
一是堅持區(qū)委書記第一責任人制度。作為全區(qū)基層黨建第一責任人，區(qū)委書記在思想認識上和工作擺布上高度重視基層組織建設工作，切實做到了“兩個堅持”，即：堅持定期主持召開常委會專題研究基層組織建設中的重大問題和解決辦法；堅持親自包村、包社區(qū)，帶領全體區(qū)級領導經(jīng)常深入基層摸情況、查問題、搞調(diào)研，通過對包扶點的指導，起到示范帶動作用。
二是堅持深入基層開展調(diào)研，探尋黨建工作新思路。玉泉區(qū)委組織部把深入調(diào)查研究作為基層組織建設工作的重要方法。結合“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙擴雙創(chuàng)”等活動的開展，組織了三次基層組織建設調(diào)研活動，取得良好效果。在廣泛調(diào)研的基礎上，制定出臺了《進一步加強社區(qū)基層組織建設的意見(征求意見稿)》、《關于區(qū)委常委農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點和區(qū)委派駐鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委、鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)黨(工)委派駐村黨建工作指導員實施方案》等文件，進一步統(tǒng)一了思想，提高了認識，明確了基層組織建設工作思路和重點，明確了在新形勢下加強基層組織建設的新辦法和新措施。各黨委、黨工委結合基層黨建工作實際，每年確定一至兩個重點課題，由領導班子成員牽頭，組織力量進行專題調(diào)查研究，掌握第一手資料，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題。
三是建立區(qū)級黨員領導干部、區(qū)直部門包扶村(居)制度。區(qū)級領導和部門領導經(jīng)常深入農(nóng)村、社區(qū)指導工作，解決問題。累計提出關于加強和改進農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設的指導性意見建議210條，解決熱難點問題164個。
四是建立和完善黨建指導員指導基層黨建工作制度、下派黨員干部到基層工作制度。選派57名年富力強的機關黨員干部擔任農(nóng)村基層黨建工作指導員，64名干部擔任非公企業(yè)黨建指導員，其中科級以上干部34名。2007年初抽調(diào)60余名機關年輕干部組成6個工作組，由區(qū)委常委帶隊對全區(qū)54個行政村村級組織進行了集中整頓, 集中力量解決了一批農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方面的突出問題，在化解矛盾、維護穩(wěn)定、改進作風、統(tǒng)一思想、幫助理清發(fā)展思路等方面做了大量卓有成效的工作，得到了基層干部群眾的好評。與此同時還從全區(qū)黨政機關、群團組織中選派120名年輕干部及優(yōu)秀后備干部下派到社區(qū)工作，使社區(qū)黨建工作和社區(qū)工作者隊伍建設得到進一步加強。
五是實行基層黨建工作目標管理責任制，建立健全目標管理考核制度。根據(jù)市委關于年度黨建工作的安排部署，印發(fā)了《基層組織建設黨建工作要點》以及城鎮(zhèn)、農(nóng)村、非公黨建工作要點。同時對基層黨建工作按照各基層黨組織實際進行細化分解，并把黨建工作所占考核指標權重由10%提高到20%，有效地推動了黨建各項工作的落實。
通過以上制度的保障，有效地實現(xiàn)了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社區(qū)黨員的密切聯(lián)系，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，調(diào)動了廣大黨員的積極性，初步構建了各級領導和基層黨員齊抓共管的基層組織建設新機制。
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