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玉泉區(qū)貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》 |
玉泉區(qū)新聞網(wǎng) 2008-12-30 15:59
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(四)深化體制機(jī)制改革
1、 深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用制度。規(guī)范干部任用提名制度，推行全委會(huì)討論任用重要干部無記名投票表決辦法，逐步推廣差額推薦、差額考察、差額表決等做法。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉等辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。建立和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)明用人紀(jì)律，營造良好的用人環(huán)境。
完善干部管理制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度，加大對鎮(zhèn)、辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和管理人財(cái)物部門的主要負(fù)責(zé)同志定期交流的力度。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。
完善干部考核評價(jià)體系。著眼于服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷完善考核內(nèi)容和方式，擴(kuò)大考核民主，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。將廉政情況作為考核的一項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)，落實(shí)考核結(jié)果反饋與向同級紀(jì)委通報(bào)制度.
2、 深化司法體制改革。落實(shí)國家和自治區(qū)司法體制改革的有關(guān)要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)配置和管理制度，形成責(zé)權(quán)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開。加強(qiáng)和改進(jìn)查辦案件工作，健全對職務(wù)犯罪案件的督辦機(jī)制。強(qiáng)化對司法機(jī)關(guān)的內(nèi)外部監(jiān)督，健全司法人員執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度，健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
3、 推進(jìn)行政管理和社會(huì)體制改革。落實(shí)中央和自治區(qū)深化行政管理體制改革的要求，大力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。完善行政管理決策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，健全重大決策事項(xiàng)的聽證、公示、專家咨詢和評估制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，建立以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制度，完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。深化行政審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，縮短審批時(shí)限。建立重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，健全行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格備案、核準(zhǔn)的范圍和程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)區(qū)級行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)大廳的審批職能。
以落實(shí)《中共呼和浩特市委員會(huì)呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善民生切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益問題的若干意見》(呼黨發(fā)〔2007〕22號)文件為重點(diǎn)，深化社會(huì)管理體制改革。積極推進(jìn)以完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)的教育體制改革，加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)建設(shè)，全面實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。促進(jìn)教育資源的合理配置，保證教育的基礎(chǔ)性、社會(huì)性和公平性。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度建設(shè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度，著力加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。解決好群眾住房問題，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和社區(qū)最低收入家庭生活保障，做好農(nóng)村低保工作，逐步提高社會(huì)保障水平。
4、 完善財(cái)稅體制改革。深化預(yù)算管理體制改革。建立公共支出標(biāo)準(zhǔn)體系，健全部門預(yù)算管理體系；完善預(yù)算資金分配的決策機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度；逐步向社會(huì)公開預(yù)算內(nèi)容和轉(zhuǎn)移支付情況，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，接受社會(huì)監(jiān)督。深化國庫集中收付制度改革，完善國庫單一帳戶體系，完善“收支兩條線”管理，將所有非稅收入全部納入財(cái)政預(yù)算管理。完善“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”、“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”制度。加強(qiáng)基層部門、單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，繼續(xù)清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼。推行公務(wù)卡制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)管理，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費(fèi)的規(guī)范化和貨幣化。建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置管理辦法和配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅收管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策，強(qiáng)化納稅服務(wù)，推行辦稅公開。
5、 加快現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度，完善招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施辦法，明確招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)主管部門、項(xiàng)目行政主管部門和參與監(jiān)督部門的職責(zé)分工，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，健全工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行土地征收和使用權(quán)出讓制度，嚴(yán)格按照全市土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，進(jìn)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓。深化政府采購制度改革，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格實(shí)行“管采分離”，強(qiáng)化政府采購監(jiān)管措施，建立電子化政府采購系統(tǒng)。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，完善社會(huì)組織自律機(jī)制。
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